Введение

Недавно в России произошло несколько изменений в законах и правилах, касающихся владения и использования земельных участков. Для владельцев дач, садовых участков, инвесторов и муниципальных чиновников важно понимать, что можно (и нужно) делать с землёй, а что грозит штрафами или даже конфискацией. В этом отчёте представлены основные новости и изменения, актуальные на конец июля 2025 года.

«Брошенные» участки и новые критерии их изъятия

1. Сроки освоения земли и признаки «неиспользуемости»

• Трёхлетний льготный период. С 1 марта 2025 года владельцам земельных участков дают три года с момента получения участка, чтобы привести его в состояние, соответствующее его назначению. Закон признаёт участок «освоенным», когда он пригоден для указанного назначения (например, под строительство дома, садоводство или огородничество)akcent.pro.
• Признаки «брошенного» участка. После льготного периода отсчитывается 3 года; затем появляются объективные критерии, по которым участок может быть признан заброшенным:
  • отсутствие фундамента для жилого дома в течение двух лет после завершения 3‑летнего периода;
  • отсутствие зарегистрированного здания спустя пять лет после окончания периода освоения;
  • захламление посторонними предметами более чем на половине площади;
  • зарастание сорняками высотой более 1 метра на 50 % участка;
  • наличие разрушенного строения, которое не ремонтируется более пяти летakcent.pro.
• Порядок привлечения к ответственности. При первом нарушении владельцу направляют предупреждение и дают полгода на устранение. Если участок по‑прежнему в запущенном состоянии, Росреестр может обратиться в суд с иском о принудительном изъятии и продаже участка; при этом штраф составляет 20–50 тыс. рублейakcent.pro. По сообщениям СМИ, закон направлен скорее на мотивацию к рациональному использованию земли, а не на массовые конфискацииakcent.pro.

2. Подробные критерии «заброшенности» с 1 сентября 2025 года

С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые правила, которые детализируют признаки неиспользуемого участка:

• Захламление и бурьян. Участок считается заброшенным, если более 50 % его площади завалено мусором или заросло сорняками высотой более метраrtvi.com.
• Отсутствие строительства. На земле, предназначенной под индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство, отсутствие возведения дома в течение 7 лет, а на садовых или огородных участках – в течение 5 лет, признаётся признаком невостребованностиrtvi.com.
• Разрушенные строения. Дом, требующий ремонта более года, тоже является признаком, что участок используется ненадлежащим образомrtvi.com.
• Процедура. Власти обязаны сначала выдать предупреждение и дать владельцу 12 месяцев на устранение нарушений; если он не реагирует, налагается штраф в размере 1–1,5 % от кадастровой стоимости (не менее 20 тыс. руб.) и может быть подан иск об изъятииrtvi.com. Одновременно закон запрещает выращивать на участках растения, содержащие наркотические вещества, и обязывает содержать компостные кучки на расстоянии от колодцев и жилых домовrtvi.com.

3. Дополнительные запреты и штрафы

Другие сопутствующие нововведения:

• За сорняки – отдельные штрафы. Если «бурьян» занимает более 50 % площади, собственнику грозит штраф до 50 тыс. руб.hibiny.ru.
• Время на приведение участка в порядок. Владельцам дают 180 дней с момента предупреждения, чтобы устранить нарушения; иначе штраф увеличиваетсяhibiny.ru.
• Компенсация при изъятии. Даже после конфискации бывший владелец имеет право выкупить свой участок на общих основаниях, если он быстро приведёт его в порядокhibiny.ru.

Новые правила для садовых и дачных участков

В конце июля 2025 года Госдума РФ приняла поправки к закону о садоводческих и огороднических товариществах.

• Нельзя продавать дом отдельно от земли. Закон закрепляет, что строения на садовых участках (дом, баня, сарай, теплица и др.) не могут быть реализованы отдельно от земельного участка. Хотя принцип единого объекта действовал и ранее, теперь перечислен конкретный перечень построек, что исключает «микро‑доли» и мошеннические схемыura.news.
• Что считается хозяйственной постройкой. Перечень включает сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни и колодцы. Эти объекты являются частью участка и не могут быть отчуждены отдельноura.news.
• Запрет на садоводство на сельхозземлях. Поправки запрещают создавать садовые товарищества на землях сельхозназначения и в зонах, где подобная деятельность ограничена. Цель – предотвратить неконтролируемую застройку и сохранять сельхозугодьяura.news.

Изменения в земельных аукционах и кадастровой регистрации

1. Обязательный градостроительный план (ГПЗУ) в аукционных документах

16 июля 2025 года Госдума приняла во втором чтении поправки к Земельному кодексу, предписывающие включать градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) в документацию при проведении торгов государственной или муниципальной собственности. Ранее ГПЗУ выдавался только победителю торгов, что создавало риски для инвесторов. Внесение плана в документацию позволит участникам заранее узнать все ограничения и быстрее приступить к проектированиюrealty.ria.ru. Земля без ГПЗУ не будет выставляться на аукцион, если там планируется строительство.

2. Нельзя продать участок без уточнения границ

С 1 марта 2025 года Росреестр не регистрирует сделки с земельными участками, у которых нет точных координат границ в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Покупатель, приобретавший участок без межевания, рисковал ошибиться в размере или расположении земли. Теперь при отсутствии данных регистрация приостанавливается до проведения межевания; без кадастровой регистрации землю просто не продадут. Владельцу нужно заказать межевание, внести сведения в реестр и только после этого заключать сделкуrealty.ria.ru.

Другие новости

• Семинар в Воронежской области. Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области 30 июля 2025 года проведёт семинар для специалистов по муниципальному имуществу. Темы включают изменения в предоставлении технической документации, внедрение Национальной системы пространственных данных и правила выделения участков ветеранам и другим льготным категориямmizovo.ru.
• Налог для аграриев в Украине. Для сельхозпроизводителей–плательщиков единого налога 4‑й группы (это украинская система) напомнили сроки уплаты: налог вносится поквартально (10 % – 1‑й и 2‑й кварталы, 50 % – 3‑й, 30 % – 4‑й). Платёж за второй квартал должен быть внесён до 30 июля 2025 года, а сумма перечисляется в бюджет по месту нахождения землиbuh.ligazakon.net.
• Интегрированное территориальное развитие. С 5 июля 2025 года вступил в силу закон о комплексном развитии территорий (КРТ). Он даёт федеральным городам (Москва, Санкт‑Петербург, Севастополь) право определять, куда расселять жителей при изъятии их жилья для редевелопмента, и позволяет принимать документы по КРТ, которые имеют преимущество над другими градостроительными планамиpgplaw.ru.

Заключение и рекомендации

Что делать владельцам земли

1. Осваивайте участок. В течение трёх лет приведите землю в соответствие с её назначением: заложите фундамент для дома, разбейте огород или сад, огородите территорию, уберите мусор и сорняки. Иначе после окончания периода земля может быть признана «заброшенной».
2. Следите за чистотой. Контролируйте уровень сорняков (убирайте траву выше метра) и не захламляйте участок посторонними предметами – иначе штрафы до 50 тыс. руб. обеспечены.
3. Оформляйте межевание. Если вы собираетесь продавать участок, убедитесь, что его границы внесены в ЕГРН. Без кадастровых данных сделки приостановят.
4. Проверяйте ГПЗУ перед аукционом. Если вы участвуете в торгах за государственную землю, требуйте наличие градостроительного плана в документации. Это позволит избежать сюрпризов с ограничениями и быстрее начать проект.
5. Не разделяйте дом и землю. Если планируете продать дачу, помните: дом и участок являются единым объектом, и отдельно продать баню или теплицу не получится.

Юридические выводы

В ближайшие месяцы акцент законодателя смещается от формального владения землёй к её активному использованию. Законодательство предлагает «кнут и пряник»: позволяет выкупать участки, если владелец приведёт их в порядок, но одновременно предоставляет властям инструменты для изъятия земель, которые не используются по назначению. Для инвесторов и девелоперов прозрачность аукционов повышается за счёт обязательного ГПЗУ и межевания.

Такое ужесточение правил повышает ответственность собственников, но предоставляет ясные ориентиры. Если держать участок в чистоте и своевременно оформлять документы, даже самое суровое законодательство будет лишь поводом для лёгкой иронии, а не проблем.