1. Суть ситуации
Вы подали заявление на предварительное согласование предоставления земельного участка (по ст. 39.15 ЗК РФ), но получили отказ с формулировкой: «Участок уже предоставлен в аренду».
Часто такая причина отказа звучит убедительно, но на практике бывает, что:
- Участок фактически не используется арендатором.
- Сроки освоения давно нарушены (3+ года).
- Арендатор не выполнил условия договора.
В таком случае можно инициировать процесс, чтобы администрация расторгла договор аренды и выставила участок на торги, где вы сможете его получить.
2. Что написать в администрацию
1 полезно сделать запрос информации в администрацию, чтобы:
- Уточнить дату и условия договора аренды (когда заключён, на какой срок, под что именно).
- Получить схему расположения участка (чтобы исключить путаницу и убедиться, что речь идёт именно об этом ЗУ).
- Проверить точки/границы участка (иногда в ЕГРН границы не установлены, а на месте фактически другое положение).
Пример запроса в администрацию
(формулировки сделаны так, чтобы обязаны были ответить по ФЗ-59)
В администрацию
(полное название органа)
От: (ФИО, адрес, контакты)
Запрос информации о земельном участке
В соответствии со ст. 39.15, ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, ст. 46 Земельного кодекса РФ, а также Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прошу предоставить следующую информацию по земельному участку (указать кадастровый номер / описание местоположения):
- Дата заключения и номер действующего договора аренды указанного земельного участка.
- Срок действия договора аренды.
- Вид разрешённого использования участка, указанный в договоре.
- Цель предоставления участка арендатору.
- Копию схемы расположения участка и его границ в кадастровом плане территории.
- Сведения о фактическом местоположении участка и наличии установленных границ на местности.
Прошу направить ответ в установленные законом сроки (30 дней) на адрес (указать) или на электронную почту (указать).
Дата, подпись.
💡 Зачем это письмо полезно:
- Если договор аренды давний и уже 3+ года прошло без освоения — это ваш прямой аргумент для изъятия.
- Схема расположения + точки на плане помогут исключить ситуации, когда администрация «спутала» участок или неправильно его указала.
- А акты проверок (если есть) покажут, что они уже знают о нарушениях.
📌 Цель письма — потребовать провести проверку фактического использования участка арендатором, сослаться на законы и обязать принять меры.
Пример текста:
В администрацию
(указать полное наименование)
От: (ФИО, адрес, контакты)
Заявление о проведении проверки и принятии мер по договору аренды земельного участка
Уважаемые (должность и ФИО руководителя администрации)!
(Дата) мной было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (кадастровый номер / описание места). По результатам рассмотрения мне было отказано в связи с тем, что участок якобы находится в аренде.
Вместе с тем, согласно ст. 46 Земельного кодекса РФ, земельные участки, предоставленные гражданам или юридическим лицам, подлежат изъятию в случае, если они не используются в течение трёх и более лет либо используются не по целевому назначению.
Прошу:
- Провести выездную проверку фактического использования указанного участка арендатором.
- Составить акт осмотра земельного участка с фото- и видеофиксацией.
- Проверить соблюдение арендатором условий договора, в том числе сроков освоения участка.
- В случае выявления нарушений — принять меры по расторжению договора аренды и выставлению участка на торги.
- Предоставить мне письменный ответ с копией акта проверки и указанием принятых мер.
К заявлению прилагаю:
- Фото и видеоматериалы участка (если есть).
- Выписка ЕГРН (если оформлена).
Дата, подпись
💡 Совет: отправляйте письмо заказным письмом с уведомлением или через официальный сайт/Госуслуги (раздел «Обращения»), чтобы был входящий номер.
3. Чек-лист проверки перед подачей жалобы
Перед тем как добиваться расторжения аренды, убедитесь, что у вас есть доказательства:
- Выписка ЕГРН на участок — кто арендатор, дата договора.
- Фотографии участка (отсутствие стройки/освоения).
- Видеофиксация (лучше с датой на экране).
- Запрос в администрацию — подавалось ли уведомление о начале строительства (ИЖС/ЛПХ).
- Запрос в Росреестр — зарегистрированы ли объекты на участке.
- Запрос в сетевые организации — подключались ли коммуникации.
- Копия отказа администрации (чтобы в дальнейшем ссылаться).
4. Куда обращаться, если администрация бездействует
Этап 1. Прокуратура
- Основание: нарушение ст. 46 ЗК РФ (неосвоение участка).
- Просите провести проверку законности аренды, обязать администрацию принять меры.
- Прокуратура может вынести представление или предостережение администрации.
Этап 2. Суд
- Если администрация всё равно не действует, можно подать административный иск в районный суд:
- Требование: обязать администрацию расторгнуть договор аренды и выставить участок на торги.
- Основание: бездействие органа власти, нарушающее ваши права (Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218).
5. Важные статьи законов
- Ст. 46 ЗК РФ — изъятие земельных участков при неиспользовании.
- Ст. 39.15 ЗК РФ — предварительное согласование предоставления земельных участков.
- ФЗ-59 — порядок рассмотрения обращений граждан.
- КАС РФ ст. 218 — обжалование действий/бездействия органов власти.
6. Итоговая стратегия
- Получили отказ — соберите доказательства неосвоения.
- Направьте письменное требование в администрацию провести проверку.
- Если реакции нет — жалоба в прокуратуру.
- Если администрация бездействует — административный иск в суд.
- После расторжения аренды — следите за торгами и участвуйте.