Владельцы или арендаторы земельных участков часто сталкиваются с неожиданными трудностями: формально дорога есть, а фактически проехать невозможно. Особенно обидно, когда уже построен дом и подъезд к нему перекрывает огромная яма. В этой статье рассмотрим, какие права есть у арендатора и как добиться ремонта подъезда, используя нормы российского законодательства.

Обязанности администрации по содержанию дорог

Закон № 257‑ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» относит планирование, строительство и ремонт дорог местного значения к полномочиям органов местного самоуправленияrg.ru. Муниципалитет обязан содержать дороги в состоянии, пригодном для безопасного проезда, и именно он отвечает за их ремонтrg.ru.

В 2022 г. Верховный суд напомнил: отсутствие средств в местном бюджете не освобождает муниципалитет от обязанности оборудовать дороги. Суд указал, что органы власти должны соблюдать обязательные требования (в том числе ГОСТ Р 50597‑2017, который предписывает асфальтовое покрытие на дорогах общего пользования) и обязал администрацию построить полноценные дорогиpravo.rupravo.ru.

Важно помнить: если дорога входит в улично‑дорожную сеть населённого пункта, администрация обязана включить её в реестр муниципального имущества, назначить балансодержателя и заниматься содержанием. Верховный суд подчёркивает, что отсутствие регистрации права собственности на дорогу не снимает этой обязанностиrg.ru.

Как действовать арендаторам

Проверить документы

При аренде участка арендодатель обязан предоставить землю в состоянии, пригодном для использования по назначению. Если подъездная дорога заасфальтирована лишь на бумаге, ознакомьтесь с межевым планом, схемой расположения участка и договором аренды. Возможно, при межевании была допущена ошибка: статья 11.9 Земельного кодекса запрещает образование участков, которые невозможно использовать из‑за отсутствия подъездаmgis42.ru. В таком случае есть основание требовать исправления ошибок и обеспечения подъезда.

Зафиксировать проблему

Сделайте фотографии участка дороги, на котором образовалась яма, и отметьте его местоположение на карте (например, в начале улицы Братьев Делок со стороны улицы Гагарина). Эти материалы пригодятся в обращении в органы власти или в суд.

Подать заявление в администрацию

Согласно закону № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» администрация обязана рассмотреть заявление в течение 30 дней. В заявлении укажите:

1. Точное местонахождение проблемного участка (например, «от перекрёстка улиц Гагарина и Братьев Делок до первого участка»);
2. Описание проблемы: огромная яма, из‑за которой проезд легкового транспорта невозможен;
3. Нормативные основания: ссылки на статьи 13–16 закона № 257‑ФЗ и на позицию Верховного суда о том, что бюджетные ограничения не оправдывают бездействие администрацииpravo.rupravo.ru;
4. Требование: обследовать участок дороги, провести ремонт покрытия и обеспечить безопасный проезд.

Если дорога находится на землях общего пользования, в заявлении стоит попросить включить её в реестр муниципального имущества и закрепить балансодержателя, ответственного за содержание. Прикрепите копии договора аренды или выписки из ЕГРН и фотоматериалы.

Подать паралельно жалобу на госулугах

https://www.gosuslugi.ru/help/obratitsya_v_pos

Что делать при отказе

Нередко администрация отвечает отказом или оттягивает решение, ссылаясь на отсутствие средств. В таком случае:

1. Подайте жалобу в районную прокуратуру или вышестоящий орган (например, в Министерство дорожного хозяйства региона), приложив копии заявления и ответа.
2. Обратитесь в суд. Судебная практика показывает, что при наличии доказательств и ссылок на нормы закона можно добиться признания бездействия администрации незаконным и обязать её привести дорогу в нормативное состояниеpravo.rupravo.ru.

Сервитут как крайняя мера

Если дорога по кадастру пролегает через частную землю и власти отказываются её восстанавливать, можно рассмотреть установление сервитута.

• Частный сервитут. По статье 274 ГК РФ собственник участка, к которому нет доступа, вправе требовать от собственника соседнего участка ограниченного права пользования (проезда). Сервитут устанавливается соглашением сторон или через суд и регистрируется в Росреестреrulaws.ru. Собственник обременённого участка вправе требовать соразмерную платуrulaws.ru.
• Публичный сервитут. Устанавливается органом власти для общественных нужд (проезда, прохода). Он действует независимо от собственника земли и обычно не требует платы с граждан, но компенсируется землевладельцу. Для инициирования публичного сервитута необходимо обратиться с ходатайством в администрацию.

Если участок, через который нужно проезжать, передан в аренду, арендодатель не может установить сервитут без согласия арендатора. Адвокаты отмечают, что арендатор в таком случае обладает исключительным правом пользования, и собственник не вправе обременять землю сервитутом без его согласияurprofy.ru.

Итоги

• Администрация обязана ремонтировать дороги местного значения и не может ссылаться на отсутствие денег — эту позицию подтверждает Верховный судpravo.rupravo.ru.
• Арендаторы должны действовать последовательно: проверить документы, зафиксировать проблему, подать заявление, а при необходимости жаловаться в прокуратуру и обращаться в суд.
• Сервитут — дополнительный инструмент, когда дорога проходит по чужой земле. Он оформляется как частный (по соглашению или через суд) или как публичный (по решению властей).

Правильное документирование проблемы и ссылки на законодательство значительно повышают шансы на успех. При необходимости стоит обратиться за консультацией к юристу, чтобы учесть все нюансы и грамотно защитить свои права.